各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，各有关单位：

为抓好《关于推动预拌混凝土高质量发展的意见》（鄂建文〔2022〕31号）文件精神的贯彻落实，规范预拌混凝土企业管理，为建设工程质量提供保障，我厅组织起草了《湖北省预拌混凝土企业巡查暂行办法（征求意见稿）》，现征求你单位意见，请于2023年4月10日前将书面修改意见反馈我厅。

联系人：胡奇

联系方式：027-87822948

电子邮箱：247866345@qq.com

附件：湖北省预拌混凝土企业巡查暂行办法（征求意见稿）

湖北省住房和城乡建设厅

2023年3月9日

《湖北省预拌混凝土企业巡查暂行办法（征求意见稿）》起草说明

为抓好《关于推动预拌混凝土高质量发展的意见》（鄂建文〔2022〕31号）文件精神的贯彻落实，规范预拌混凝土企业管理，保证建设工程质量，我厅结合各地实际，组织起草了《湖北省预拌混凝土企业巡查暂行办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

开展预拌混凝土企业巡查是各级住房和城乡建设主管部门贯彻落实《关于推动预拌混凝土高质量发展的意见》（鄂建文〔2022〕31号）文件的重要抓手，为建设工程质量提供保障。但目前全省各地开展预拌混凝土企业巡查过程中存在着内容不统一、机构不健全、人员能力参差不齐、标准执行不一致等问题。我厅以问题为导向，以高质量发展为目的，组织起草了《办法》。

二、起草过程

（一）成立编制小组。为切实做好省住建厅克难攻坚“预拌混凝土生产突出问题治理”工作，在宜昌组织召开调研工作会议，下达《办法》编制任务，组织管理部门、相关协会、企业成立编制工作小组并细化分工。

（二）开展编制工作。多次组织召开编制研讨会并认真梳理归纳讨论意见，明确《办法》主体架构及内容条款，合理分工、协同推进，形成《办法》草案。

（三）广泛征求意见。通过省外征求意见，网上征求意见，多次组织部分市、州行业主管部门、协会及相关企业交流研讨征求意见，合计征求意见100余条。

（四）修改完善《办法》。根据征求意见情况，组织省内专家座谈讨论，修改完善后形成《湖北省预拌混凝土企业巡查暂行办法（征求意见稿）》。

三、文件主要内容

文件分为总则、机构和人员、工作程序和内容、巡查方式、巡查管理、附则等六个章节和附件《湖北省预拌混凝土企业巡查要点（试行）》。

（一）总则。阐述了《办法》起草的目的依据，明确了巡查办法适用范围，规定了巡查管理职能。本办法所称预拌混凝土企业巡查，是指住房和城乡建设主管部门或者委托的预拌混凝土管理机构根据预拌混凝土有关法律法规、标准规范和规范性文件，对预拌混凝土企业实施的检查、抽查。

（二）机构和人员。明确了预拌混凝土企业巡查工作保障需要的机构和人员要求，提出“互联网+巡查”的工作模式，指出了智慧巡查的方向。

（三）工作程序和内容。明确了巡查工作程序、巡查工作方案和巡查主要内容。巡查主要内容包括资质管理、生产管理、质量管理、抽样检测、安全管理、绿色管理、教育培训管理、信息化管理及市场行为等八个方面。

（四）巡查方式。明确了巡查小组的人员架构、巡查工作的权利和责任、巡查结果的使用及巡查频次。提出针对性的差异化巡查、针对性的专项巡查和集中整治活动等巡查方式。提出对预拌混凝土主要原材料和出厂预拌混凝土抽样检测要求以及对本地区预拌混凝土企业管理状况的统计分析要求。

（五）巡查管理。提出建立健全预拌混凝土企业信用管理制度、开展政策法规宣贯和对从业人员与巡查执法人员的继续教育培训活动的要求；进一步明确了对下级部门的业务指导、工作督查、信访举报和投诉处理的主管部门责任。

（六）附则。明确了《办法》可作为实施细则、工作规范、预拌砂浆企业巡查办法的制定参考依据，明确了《办法》实行日期。

（七）附件。根据《办法》第十一条巡查主要内容，逐条细化，与预拌混凝土企业目前存在的共性问题相结合，巡查内容具体化，针对性强，可操作性好。