各市、州、直管市、神农架林区住建局，各有关单位和专家：

根据湖北省市监局《关于下达2022年度湖北省地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》（鄂市监标函〔2022〕134号），由湖北省建设工程质量安全监督总站会同有关单位编制的湖北省地方标准《建筑施工企业从业人员安全培训规范》，已完成征求意见稿。

现将该标准征求意见稿（附件1）发给你们，请各地和有关单位组织专家对该稿内容进行全面、仔细审阅，提出具体的修改意见和建议，填写《征求意见表》（附件2），并于2023年4月25日前函寄或电子邮件反馈。

联系人：王旭

联系电话：027-67120982

邮箱：zazz@hbszjt.net.cn

邮寄单位：湖北省建设工程质量安全监督总站

邮寄地址：武汉市武昌区武珞路456号新时代商务中心1902室

邮编：430070

附件：

1.湖北省地方标准《建筑施工企业从业人员安全培训规范》征求意见稿

2.湖北省地方标准《建筑施工企业从业人员安全培训规范》征求意见表

湖北省住房和城乡建设厅

2023年3月21日

湖北省地方标准《建筑施工企业从业人员安全培训规范》起草说明

2022年，在改革发展与转型升级的趋势下，我省建筑业发展创历史新高，总产值突破两万亿大关，成为全省经济的重要支柱型产业，建筑施工领域工程项目也以稳健、持续、健康的状态不断发展。广大建筑业企业广泛应用新技术、新工艺、新产品、新材料等“四新”成果，限制禁止使用落后技术，应用危大工程安全监测预警系统等信息化手段，加速推进智慧工地建设，大力实施科技兴安，不断提升本质安全。

为夯实安全发展基础，确保建筑业高质量发展，全省住建部门加强信息化建设，使用安全监督系统严格开展房屋市政工程安全监督检查。在日常检查的过程中发现，安全管理基本动作落实不到位的现象还时有发生。通过安全监督系统中大数据分析，企业与项目在安全教育执行过程中存在教育未及时开展、教育内容没有针对性，安全教育流于表面，形式化严重和项目安全教育水平参差不齐等问题。经全省调研，建筑施工从业人员安全教育管理亟待加强。而现行文件中，对安全教育规定的实质性内容不够深入，对培训的开展、考核、评价不规范，不同类型从业人员安全教育重点不突出，针对性不强。编制建筑施工现场从业人员安全培训规范，企业呼声强烈。该标准将明确施工现场安全教育的程序及要求，有利于规范安全教育的实施，提高从业人员安全意识，可有效防范建筑施工生产安全事故的发生。

本标准主要参照《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第46号）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）、《施工企业安全生产管理规范》（GB 50656）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59）等法律法规及国家规范性标准文件起草，结合我省企业经验，对建筑施工安全教育培训的计划、实施、评估等程序做出了明确的规定。

本标准围绕建筑施工安全教育培训的基本要求、计划、实施、考试、评估、存档等展开说明。标准共分为9个章节，主要内容为：1.范围；2规范性引用文件；3.术语；4.基本要求；5.安全培训计划；6.安全培训实施；7.安全教育培训考试；8.安全培训效果评估；9.安全培训档案，全方位针对建筑施工安全教育培训管理做出了明确的规定和要求。10个附表涵盖了从业人员培训计划、培训记录、入职入岗转岗教育、诫勉性安全培训、班前喊话等多项内容，形成一套完整的施工现场安全教育体系，将施工现场安全教育规范化，提高从业人员安全意识及安全防护能力，预防和控制生产安全事故的发生，切实保障施工现场安全生产，对房屋市政工程施工安全管理具有指导意义。

本标准于2022年开始起草，2022年6月项目立项评估答辩，2022年7月7日由湖北省市场监督管理局下达《关于下达2022年度湖北省地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》（鄂市监标函〔2022〕134号）立项通知。历经半年时间，编制组召开了多次修改会议，对初稿进行反复修订，确保该标准有效指导全省建筑施工项目安全培训教育的开展。目前，标准征求意见稿已完成，下一步将按照标准的编制要求做好意见征集和报审工作。